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C’est ainsi, alors qu’il décrivait son poste à son successeur, que Trygve Lie avait alors résumé la fonction de Secretaire Général de l’Organisation des Nations Unies… L’ONU, cet organisme fondé le 26 Juin 1945 à San Francisco, n’a cessé d’essayer de peser sur le destin du Monde, sans malheureusement avoir une action aussi déterminante que l’auraient voulu ses fondateurs.

Alors que Kofi Annan, actuel Sécretaire Général des Nations Unies, va finir son mandat à la fin de l’année 2006, et que la bataille pour sa succession va commencer, il me semblait intéressant de revenir sur le poste de SG et surtout sur cette élection, qui à priori ne sera pas suivi le moins du monde en France.

61 années d’existence, 7 Secretaire Généraux, 192 Etats membres, 5 membres permanents, 1706 résolutions, 9000 fonctionnaires, plus de 4 Mds de $ de budget, 72 000 casques bleus actifs sous mandat dans 15 opérations et 1 mission: La paix Mondiale… Tout ça sous la direction d’un seul Homme, « Président du Monde » pour les uns, et « plus secrétaire que général » pour les autres.

7 Secrétaire Général, qui se sont succédés pendant 61 années pour diriger l’une des institution les plus emblématiques du monde de l’après seconde guerre mondiale. Celui qui est décrit par les services de presses comme « un diplomate et une personnalité engagée, fonctionnaire et chef de l’administration, l’incarnation des idéaux des Nations Unies et le porte-parole des peuples du monde » reste avant tout le garant de la bonne application des projets et des lois votées par ses différents organes, et de la bonne marche de cette institution basée à New York.

A 68 ans, Kofi Annan terminera cette année son deuxième et dernier mandat, mettant fin à 10 ans de travail acharné, qui compteront parmis les heures les plus noires que cette institution aura connue. Kofi Annan, diplomate Ghanéen d’origine, aura été l’un des plus actifs et des plus imprévisibles Secretaire Général de l’institution. Elu en 1996, il prend ses fonctions en le 1er Janvier 1997, précéde par une réputation « d’homme des Etats Unis » qui lui vaudra un accueil mitigé au sein de l’assemblée générale. mais tout au long de ses deux mandats, il ne cessera de travailler à la rénovation de l’outil de la paix qu’est l’ONU, allant même jusqu’à qualifier d’illégal la guerre déclenché en irak par les USA.

Seul SG à avoir travaillé avant son élection pour l’ONU, son action à la tête de l’ONU lui vaudra, en 2001, le Prix Nobel de la Paix et restera célèbre pour cette phrase: « Aujourd’hui, un Homme a plus de chance d’être jugé s’il tue 1 homme que s’il en tue 100 000! ». Ce message, à peine voilé, à l’entrave constante qu’il connu dans son combat pour la mise en place d’une justice mondiale, est symptomatique d’un homme qui ne cessa de vouloir réformé des institutions aussi peu crédibles que capables d’actions dans les domaines de la Justice et des Droits de l’Homme.

Ses prédecesseurs auront chacun leur tour essayé de travailler à la bonne marche de l’instution, connaissant des fortunes aussi variées que leurs époques respectives.

Le 1er SG, Trygve Lie, Norvégien d’origine, en poste du 1er Février 1946 au 10 Novembre 1952 dut pour sa part démissioner sous la pression de l’URSS, à cause l’implication de l’ONU dans la guerre de Corée. Le 2eme secretaire général, Dag Hammarskjöld, Suèdois de son état, fut en poste du 10 Avril 1953 au 18 Septembre 1961. Il connu un fin tragique dans un accident (mystérieux) d’avion, alors qu’il s’employait à faire signer un cessez le feu au Congo. Le 3ème SG, U Thant, né en Birmanie, fut lui à la tête de l’ONU deu 3 Novembre 1961 (en intérim pour les premieres semainres) jusqu’au 31 Décembre 1971. Il connu ses heures les plus dures pendant la Crises de Missiles, prélude à une guerre qui ne gronda jamais, et ses heures les plus noires face à la Guerre du Vietnam, qu’il ne put jamais enrayer.

Le 4eme SG de l’ONU, Kurt Waldheim, du 1er Janvier 1972 au 31 Décembre 1981, connu des heures moins agitées que ses prédecesseurs. Toutefois, celui qui deviendra président de l’Autriche en 1986, aura participé aussi activement qu’il le put à la résolution du conflit au Proche Orient. Son image restera toujours ternie par des polémiques autour de son possible passé de Nazi. Le 5ème SG, Javier Perez de Cuellar, Péruvien, en poste du 1er Janvier 1982 au 31 Décembre 1991, il essaya de mettre en l’ONU dans son rôle de gendarme par ses interventions pour les réglements des conflits aux Malouines puis en Afghanistan, mais fut surtout reconnu pour son travail sur la compréhension entre les peuples.

Le 6ème, et avant dernier SG, dont certains d’entre vous se souviennent peut être, Boutros Boutros Ghali, Egyptien d’origine, fut le seul SG a ne pas renouveler son mandat, sous la pression des USA. Il fut l’un des artisans les plus impliqués de l’accord de paix Israelo-Egyptien, et restera connu pour sa doctrine pour la diplomatie préventive, l’Agenda de la Paix. Mais sa politique pro tiers monde, et ses échecs en Yougoslavie et au Rwanda l’empéchèrent de renouveler son mandat.

Et c’est maintenant un 8ème Secretaire Général que l’ONU s’apprète à élire, au cours d’une élection opaque et rongé par la tradition. Avant tout, la tradition veut que le poste de secretaire général passe de continent en continent. Après l’Afrique donc, ce devrait être le tour de l’Asie. Comment devenir SG…? Simple, tout le monde peut se proposer à ce poste, seuls pré-requis: être proposé à ce poste par un des 15 membres du Conseil de Sécurité, sans être toutefois proposé par l’un des 5 membres permanents (tradition encore) mais sans non plus ne les avoir contre soi, véto oblige… Ensuite, les noms qui auront crée un consensus seront présentés à la 61eme AG de l’ONU, qui élira au vote des 192 membres le prochain SG.

Cette année, toutefois, certains membres verraient bien une élection au mérite, comme pour l’OMC, ou une femme à la tête de l’ONU… Rien n’est joué donc, même si quelques 6 candidats semblent déja déclarés… A suivre donc, d’ici la fin de l’année.

Un dernier fait « marrant » à savoir sur le poste de SG à l’ONU: sur les 111 articles constituant la Charte des Nations Unies, seuls 5 son consacrés au poste de Sécretaire Général…